西卓煤矿“加速跑” 为高质量发展注入新活力

西卓煤矿坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记有关全国国有企业党的建设工作会议重要讲话精神，紧扣“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，坚持把党的领导融入公司治理各环节，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，突出党委“把方向、管大局、保落实”的作用，明确了党委前置研讨的具体内容，逐步形成党委前置研讨“125+N”工作法，为实现“高质量党建引领企业高质量发展”总体目标奠定坚实基础。

具体做法：党委前置研讨“125+N”工作法，重点在分层分类动态优化国有企业党委前置研究讨论重大经营管理事项清单方面进行探索研究。

“1”即：把握民主集中制这一核心要义。把制定国企党委前置研究事项清单作为落实国企改革三年行动的第一任务，制定并根据实际重新修订完善《党委会议事规则》、党委会前置研究重大事项清单等制度，坚持科学决策、民主决策、依法决策、注重质量效率。党委会、总经理办公会的会议安排和议题相关材料提前预告并打印分送给参会人员，不搞临时动议，不以传阅、会签、个别征求意见、现场办公会等形式代替集体决策。

“2”既：明确“两项”原则。一是党委会管理不能缺位也不能越位。明确了党委前置研究讨论形成意见不等同于前置决定的规定。二是各治理主体既不能相互替代也不能各自为政。明确党委会、总经理办公会议事原则，厘清两个决策主体职责范围，重大经营管理事项必须经党委会研究讨论后，再由总经理办公会作出决定。党委前置研究讨论时明确不同意的重大事项，不再转总经理办公会决策。总经理办公会审议意见需作出重大调整修改的，再次转交总经理办公会决策的重大经营管理事项，再次转交党委前置研究讨论。

“5”即：实施五种保障机制，确保前置研究提质增效。一是加强党委班子自身建设，严格落实“第一议题”，强化理论武装，提升前置研究的质量效率。二是在党委会议事规则中，对议事原则、议事范围、议事程序、议事规则、议定事项落实等作出明确要求。三是建立健全“三重一大”决策机制，修订《“三重一大”决策制度实施办法》，在重大项目安排和大额资金使用方面，建立审批制度和监督机制，严格合规管理，出台了《项目建设招投标管理办法》等多项制度，确保资金使用安全、项目实施顺利，杜绝违规行为的发生。四是按照集团公司党委会管理规范化建设要求，持续推进西卓煤矿党委会决策事项“三单两表一落实”流程化管理体系。（三单：结合矿井年度建设目标、经营重点任务，年初制定重大经营议事计划单、需上会研究事项需填写审批单、“三重一大”决策事项汇总清单；两表：专题研究事项统计表、召开情况月度统计表；一落实：研究议题督办落实），建立健全台账管理，做到会前、会议、会后的全面闭环管理，有效提高党委开展决策和进行前置研究的工作效率。五是落实纪检监察部门监督机制。年初定期对现行的规章制度进行全面梳理修订，保持制度性文件的完整性、延续性。对照国家政策方针、上级及矿井各项规章制度，对完成情况进行监督管理，多部门联动协作，多管齐下提升矿井运营管理水平，群策群力共同推进党委会决策事项的有效落实落地。

“N”即：多项措施把党的领导融入公司治理各环节。一是发挥领导班子表率作用。开展领导班子“四下基层”“八条工作主线”攻坚调研、“为企业解难题、为职工办实事、为基层减负担”等一系列实践活动，及时掌握影响矿井建设发展的难点堵点，为科学决策提供坚实可靠支撑。二是把握党委前置讨论重大事项的决策原则和尺度标准。将党委前置研究讨论决策是否体现“四个是否”要求，作为党委在前置决策中是否决定支持重大事项决策应重点把握的决策原则和尺度标准。三是健全党委前置讨论重大事项的问责机制。对党委前置研究讨论的全过程责任进行考核与问责。未按照议事清单按期上报前置议题的单位负责人进行问责，并纳入干部考核。在前置研究讨论中违反规定、履职不正确、不到位，出现企业重大经营投资事项决策失误等情况，对有关负责人进行问责。决策事项推进不前，落实不到位，对有关负责人进行问责。

通过以上具体工作，一是制定完善相关配套制度，体现党委前置研究要求。将重大经营管理事项的决策程序固化到制度里，将党委前置研究的把关要求落实到书面上，让党委前置研究讨论在实践中真正落地执行。

二是按照前置事项清单要求履行党委前置研究讨论程序，2024年至今，党委前置讨论重大经营事项共12项，充分发挥了党委把方向、管大局、保落实，依照规定讨论和决定企业重大事项领导作用。

三是将“三重一大”工作贯穿于矿井发展战略和发展目标之中，有效增强领导干部贯彻执行民主集中制的自觉性和科学决策的责任感，有效规范和约束领导班子和领导干部的决策行为，有效地防范了决策风险，提高决策质量和效率，保障矿井的健康发展。（常沛）