推进混改抓党建，探索党建新模式

——魏墙煤业在混合经济体制下有效开展党建工作的调查

魏墙煤业公司是陕西延长石油这个百年能源企业依靠科技创新驱动企业转型升级，走多元发展道路，拓宽产业布局，用“延安精神，建设延长石油”的战略发展目标，严格按照党的十八届三中全会《决定》提出的“积极发展混合所有制经济”，“允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济”的新型经济发展模式，和陕西横山进出口有限责任公司共同出资组建，国有控股的多种经济成分共存的大型煤炭企业。

延长石油以混合经济模式建设魏墙煤业，把党的建设贯穿到混合经济发展的全过程，最大程度优化了产业结构，以党组织的凝聚力和战斗调动各方面的积极性，增强发展活力，放大国有资本功能、保值增值、提高竞争力，在延长石油集团党建工作中发挥了攻关示范效应。

该公司自2010年注册成立以来，始终把党的建设贯穿到混合经济发展的全过程，渗透到生产经营的各个环节，实现了经济和社会效益的最大化。魏强煤业实行混合体制成功的经验证明：国企改革朝着混合所有制经济的方向发展是我国经济发展的必经之路，是创新经济发展的新模式，混改经济能够更好地发挥国有经济在增进全社会福祉、保障公益性方面的战略角色。

为了强化党对混合经济所有制的领导，魏墙煤业公司从成立之日起就设立党支部，不断探索混合经济体制下党建工作新模式和新机制，提升了企业党建工作整体水平，企业混改可圈可点。

一是在党委的监督下，强化了企业的有效监督机制。国有企业高度集中的管理体制，“长官意识”强烈，导致有效监督机制乏力，制度建设滞后，容易在决策层出现一言堂的弊端。魏墙煤业把党的建设贯穿在决策层的方方面面，通过协同指导，在重大决策问题上通过论证会、座谈会等方式，充分听取股东方的意见和建议，科学决策，加快了矿井的建设速度，矿井绿化率100%，一级标准化验收一次通过，综采队被评为全国煤炭系统先进集体，集团公司先进党支部。

二是在党委的指导下，完善了企业内控治理结构，健全表决机制。国有资产占据相对主导地位，决定了魏墙煤业党组织的领导政治核心作用要更加坚定。魏墙煤业通过混合经济所有制的形成，建立了有效的董事会表决机制，出现重大分歧，党委宏观协调，董事会按市场原则选聘职业经理人及管理团队，降低企业运行中的代理成本，实现了各种资本取长补短、相互促进、共同发展的目标。

三是党委义不容辞地承担国有资本保值增值的责任。充分发挥延长强大的国有资本功能优势，发挥国有资产财政杠杆作用，保证民营资本在企业中作为少数股东参股权的地位，通过聘请职业经理人进行经营管理，完全按照混改模式，将所有权和经营权分离，最大限度地发挥各自优势，保持国家对企业的控制，彰显出民营资本的优势，提高经营效率。

四是党委遵循市场规律，从企业整体利益和长远发展出发，协调好、处理好、维护好各方面关系。由于混合所有制企业产权结构多元，利益诉求不同，各投资主体不可避免会产生分歧、矛盾甚至冲突。魏墙煤业在企业管理融合上，较好地发挥国有资本在获取资源上的优势的同时，借助民营资本机制灵活优势，实现互助共赢。有效防范因国有资本过于强势而挫伤民营资本积极性，又为民营资本基础薄弱的现状注入新动能。有效利用混合经济的优势，通过市场手段调节，权衡了双方之间的交易成本，实现了管理协同效应，降低了交易成本，实现企业利润最大化，仅用6年时间建成了年产300万吨的大型现代化矿井，为企业的和谐稳定发展起到重要的推动作用。

魏墙煤业积极发挥国有企业独特的政治优势和民营企业鲜明的活力特色，大胆从企业治理机制、党的政策法规、党建工作具体机制中进行创新实践，完善企业党政治理体系，实现国有资本与社会资本的资源互补共享，利益诉求共赢，发展理念契合，团队肝胆相照，开创了新时代条件下混合所有制企业党建工作的新局面。

在矿井建设和煤炭经济发展中，各项工作走在了同类矿井发展的前头，他们根据形势发展需要，不断深化、探索党建统领的新路径，扩大党组织的覆盖面，公司从最初的临时党支部发展到现在拥有6个党支部的党委，党委紧扣混改经济体制下，企业战略决策的制定、重点工作的推进分阶段部署开展党委工作，把抓班子、带队伍、选干部、强作风最敏感问题落到实处。同时，结合行业实际，帮助企业持之以恒的抓好安全生产工作，

不断加大党建宣传教育，完善相关制度，夯实基础管理，加大监督检查，促进纪检监察工作的扎实深入开展，营造风清气正的内部发展环境，为各项工作的顺利开展发挥了积极作用。

增强企业活力，健全完善党委工作制度体系，进一步落实党组织的主体责任制度。发挥支部班子“参与决策、带头执行、有效监督”的政治核心作用，严格落实党建工作责任制，形成了党建工作“一把手”负总责，支委班子成员各负其责，一级抓一级、层层抓落实的责任体系，做到了党建工作与业务工作同向发力。强化组织机构建设。结合党建工作实际，及时成立了党群工作部门，配备了专职人员，加强党建、党风廉政建设、工会、共青团等工作的归口管理。强化党员队伍建设。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总体要求，积极引导优秀人才在项目建设中坚定信念、锤炼品质不断壮大党员队伍。在政治理论学习上，从党委中心组抓起，一级抓一级，一级带一级，形成浓厚的学习氛围。各基层党支部书记把党员学习教育，放在支部标准化建设的首位，严格规范“三会一课”，完善基础设施台账，创新工作方式方法，切实建立员工与企业风险共担当、利益共分享的分配机制。

积极开展形势任务教育，激励干部职工团结奋进。深入开展形势任务教育活动，引导员工明确目标，鼓舞干劲，增强责任感、使命感，确保各项任务按期完成。围绕形势发展实际，选准主题，把握好舆论导向，加强对内对外的宣传工作，努力营造内部和谐、外部顺畅的舆论环境。加强思想政治工作，努力营造和谐稳定环境，形成了统一的宣传思想格局，加强对企业文化的引领和推动，最终达到企业文化的逐步融合。从最初的排斥，不理解，到后来“磨合、融合、共赢”文化在魏墙煤业落地生根。公司党委利用中心组学习、班前学习和党课教育等阵地，系统学习了党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神、习近平系列讲话以及党建企业文化等方面的知识和内容。选派干部参加集团公司和矿业公司举办的企业文化、纪检监察、新闻写作培训和延长矿业大讲堂，不断拓宽党员干部政治理论学习的层次和范围。同时，根据企业发展形势需要，邀请学者、专家举办了多次管理类专题讲座，进一步促进党员干部树立高度的“忧患意识、发展意识、责任意识和服务意识”，为统一思想、凝聚共识、促进企业发展提供了坚实的思想政治保证。

有了完善的制度、思想认同，党建工作新局面不断拓展。首先是党建示范工程取得新成效。通过近几年来的努力，公司党组织分别获得了集团公司和矿业公司“531”党建工程示范党支部、示范党组织称号，十余名党员分别获得了优秀党务工作者、党员示范岗称号。二是宣传工作取得新突破。紧跟公司项目建设和生产经营实际，近年来在《延长石油报》、《延长矿业通讯》、延长石油公众号等平台投稿410余篇，进一步扩大了公司的知名度和影响力。三是新媒体平台建设取得新进展。结合当前宣传工作实际，设立了公司微信公众平台，精选主题，实时更新，不断传播正能量。四是企业文化建设丰富多彩。先后编制了公司《企业文化手册》，摄制了《希望在这里启航》宣传片，修建了企业文化长廊和安全文化长廊，开展班前礼仪和“企业之歌”传唱等活动，逐步增强了公司文化内涵。五是陆续开展了“企业精神学习宣传月”和“最美延长石油人”等系列教育活动。 选树先进人物，争创岗位明星，通过活动评选，涌现出了国资委系统最美矿工、优秀团员，集团公司劳动模范。

群之所为事无不成，众之所举业无不胜。在煤炭行业转变生产方式、调整生产结构、实施变革发展的重要阶段，魏墙煤业通过强有力的党建工作和无可替代的政治优势，把广大员工的思想和行动统一到公司的决策部署上来，持续加强和改进党的建设，敢于面对发展中的问题，保障党员干部在忠诚干净担当的道路上走得宽走得快、走得稳走得远，一步一个脚印向着美好未来和崇高理想前进。