7月25日，国家能源局召开例行发布会，国家能源局发展规划司司长李福龙、新能源和可再生能源司副司长李创军、市场监管司副司长赵国宏，分别就上半年能源形势和可再生能源并网运行情况等内容回答了记者的提问。国家能源局综合司副司长樊剑英主持。

　　发布会上，李福龙表示，今年以来，我国经济运行总体平稳，高质量发展取得积极进展。能源行业持续推进供给侧结构性改革，着力在保供应、提质量、强弱项、稳增长等方面加大工作力度，推动能源高质量发展。

　　上半年，我国能源供给保障能力不断提升，全国原油产量9539万吨，扭转了近三年下滑态势。全国累计新增电力装机4074万千瓦，非化石能源发电装机占增量的58.4％。在严格控制新增煤电装机的同时，我国电力系统顶峰发电能力得以增强，已明确2873万千瓦煤电应急调峰储备电源。

　　此外，会议发布的最新数据显示，上半年我国可再生能源电力消纳成效显著，弃水弃风弃光状况持续缓解。全国弃风率4.7％，同比下降4.0个百分点；弃光率2.4％，同比下降1.2个百分点。

　　能源供给保障能力不断提升补短板改善民生水平

　　上半年,中国经济运行总体平稳,高质量发展取得积极进展,能源供给保障能力不断提升, 能源补短板力度持续加大，能源民生保障持续改善。

　　供给保障方面，我国油气增储上产取得积极进展。企业、重点省份油气增储上产责任进一步压实，稳油增气的资源基础得以夯实。上半年，全国原油产量9539万吨，同比增长0.8％，扭转了近三年下滑态势;天然气产量864.1亿立方米，同比增长10.3％。此外，我国成品油质量升级稳步实施。1月1日起，全国全面供应国六标准车用汽柴油，实现车用柴油、普通柴油和部分船舶用油并轨。上半年，国六标准油品供应工作完成平稳过渡，成品油供应充足，市场运行平稳。

　　电力供应平稳有序。上半年，全国累计新增电力装机4074万千瓦。其中，水电182万千瓦，风电909万千瓦，光伏发电1140万千瓦，核电125万千瓦，非化石能源发电装机占增量的58.4％。

　　发展规划司司长李福龙

　　煤炭去产能和优产能同步推进。按照关闭一批、产能置换一批、升级改造一批的原则分类处置年产30万吨以下煤矿，有序核准开工大中型现代化煤矿。李福龙强调，在严格控制新增煤电装机的同时，已明确2873万千瓦煤电应急调峰储备电源，增强电力系统的顶峰发电能力。

　　据介绍，上半年我国能源补短板力度持续加大。其中，补短板领域投资大幅增长。油气开采业投资同比增长34.1％，较去年同期加快31.3个百分点。可再生能源发电投资同比增长36.3％。安排北方12个省(区、市)应急储气能力建设专项投资20亿元。此外，一批补短板示范项目建设加快。第一批燃气轮机创新发展示范项目启动实施。“华龙一号”和高温气冷堆技术的首堆示范工程开工建设。数据显示，能源行业投资对全社会投资的贡献上升。上半年，能源行业累计投资同比增长1.9％，占全国固定投资比重从前2月的3.6％提高到4.5％。

　　“为确保新一轮农网改造升级在年底前完成，2019年农网改造升级中央预算内投资140亿元，其中，‘三区三州’中央预算内投资90.8亿元，比去年增长48.6％。”李福龙表示，2019年能源民生保障持续改善。除新一轮农网改造升级外，北方清洁取暖稳妥推进，正在充分挖掘现役热电联产集中供热潜力，发展一批背压热电机组；积极推广清洁供暖先进模式，大力发展农村生物质能供暖，因地制宜推进地热供暖重点项目建设。此外，“十三五”第二批光伏扶贫项目计划167万千瓦启动实施，建成后惠及贫困户30万户。

　　能源清洁低碳转型深入推进可再生能源电力消纳成效显著

　　“截止6月底，全国6000千瓦及以上发电装机中，非化石能源装机占比达37.2％，比去年同期提高1.2个百分点；非化石能源发电量占比27.3％，比去年同期提高2.1个百分点。海阳核电2号机组建成投产，山东荣成、福建漳州和广东太平岭核电项目经国务院核准，金沙江拉哇水电站开工建设。第一批风电、光伏发电平价上网项目公布。”据李福龙介绍，在非化石能源发电比重持续提升的同时，我国电能替代深入推进。上半年，全国累计完成电能替代量约980亿千瓦时，占全社会用电量的2.9％。截至6月底，累计建成充电桩100.2万个，我国已建成全球最大规模的电动汽车充电设施网络。

　　上半年，我国可再生能源装机规模持续扩大，可再生能源利用水平显著提高。截至6月底，我国可再生能源发电装机达到7.5亿千瓦，同比增长9.5％。可再生能源发电量达8879亿千瓦时，同比增长14％。同时，弃水弃风弃光状况也得到了持续缓解，可再生能源电力消纳成效显著。

　　新能源和可再生能源司副司长李创军

　　据国家能源局新能源和可再生能源司副司长李创军介绍，上半年，国家能源局切实贯彻高质量发展和“放管服”改革的总要求，建立健全出台可再生能源电力消纳保障机制：发布2018年度光伏发电市场环境监测评价、2019年风电投资监测预警；启动全国新能源电力消纳监测预警平台，实现对全国分省区新能源消纳情况按月监测、按季评估、按年预警；明确扎鲁特-青州、青海海南州特高压外送通道配套的可再生能源规模。

　　分析来看，相关政策措施已见成效。

　　数据显示，上半年全国弃风电量105亿千瓦时，平均弃风率4.7％，同比下降4.0个百分点。弃风限电严重地区的形势均有所好转，其中新疆、甘肃、内蒙古弃风率同比分别下降12.0、10.4、8.5个百分点。全国弃光电量26亿千瓦时，弃光率2.4％，同比下降1.2个百分点。弃光主要集中在新疆、甘肃，其中，新疆(不含兵团)弃光率11％，同比下降9.0个百分点;甘肃弃光率7％，同比下降4.4个百分点。

　　在介绍2019年光伏发电国家补贴竞价工作相关情况时，李创军表示，2019年拟纳入国家竞价补贴范围的项目共计3921个，总装机容量约2279万千瓦，平均度电补贴0.0645元/千瓦时，平均电价降幅0.0817元/千瓦时，年补贴资金需求约17亿元。“今年是实行光伏发电补贴竞价工作的第一年。在有关各方共同努力下，本次补贴竞价工作取得较好效果，建立了新机制、推动了补贴退坡、节约了补贴资金、保障了产业稳定发展。”下一步，国家能源局将进一步完善工作机制，保持政策的连续性、稳定性，提早谋划、及早安排明年的相关工作，推进光伏产业持续健康高质量发展。

　　用电量增速5%怎么看？

　　上半年，全国全社会用电量3.4万亿千瓦时，同比增长5.0%，低于2018年全年用电增速。应如何看待这一变化？对此，国家能源局发展规划司司长李福龙表示，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，高质量发展的一个显著特征就是从注重增长的速度，转变为注重增长的质量、效率和效益。“用电量从高速增长阶段‘换挡’至当前的中速增长阶段是必然趋势。”

　　李福龙指出，5%的用电量增速虽然较去年有所回落，但仍然是近年来相对较高的一个增速。近年来，我国产业结构不断优化，服务业比重持续提升，从2010年44.2％升至2018年52.2%。经济结构发生的变化在电力消费方面表现得尤为明显。

　　从用电结构看，上半年，三产和居民生活用电比重合计为31%，比去年同期提高1.2个百分点；二产用电比重为68%，较去年同期下降1.2个百分点。从贡献率看，上半年，三产和居民生活用电合计上拉用电增长2.8个百分点，贡献率为56.5%，比去年同期提高14个百分点。

　　从新旧动能的转变看，上半年，先进制造业、高新技术产业用电保持较快增长，如专用设备制造业、电气机械和器材制造业用电增速均超过或接近6%，信息传输/软件和信息技术服务业用电增长超过13%，带动新兴产业用电增长4.9%，高于制造业用电增速1.5个百分点。

　　从国际经验来看，产业结构转型、服务业比重提升的过程通常伴随着用电增速下降，因此，当前和今后一段时间，用电量从前些年的高速增长阶段“换挡”至当前的中速增长阶段是必然趋势。“当然，受部分领域集中实施电能替代、极端天气等因素影响，不排除个别年份用电增速会出现较大幅度波动的情况。”李福龙说。