日前，中央全面深化改革委员会第八次会议审议通过 《关于在山西开展能源革命综合改革试点的意见》。从被赋予"能源革命排头兵"的使命，到成为全国首个能源革命综合改革试点，山西省提出坚定走"减、优、绿"之路，全力推动能源迈入高质量发展新时代。

深入推进能源革命综合改革试点

中央全面深化改革委员会第八次会议强调，山西省要通过综合改革试点，努力在提高能源供给体系质量效益、构建清洁低碳用能模式、推进能源科技创新、深化能源体制改革、扩大能源对外合作等方面取得突破，争当全国能源革命排头兵。山西省委书记骆惠宁指出，这是党中央作出的重大决策，也是赋予山西省的重大使命，对于山西省实现从"煤老大"到"全国能源革命排头兵"的历史性跨越，具有全面、根本、深远的影响，对于带动全国能源革命进程、保障国家能源安全、促进山西省经济转型发展具有重大意义。

业内人士分析，选择山西省作为全国首个能源革命综合改革试点，与该省的资源禀赋、产业基础和能源结构调整进程密切相关。"我国在能源转型过程中，需要摆脱对煤炭的依赖。开展能源领域综合改革试点，山西省有基础、有条件。"自然资源保护协会高级顾问杨富强表示，如果山西省的经济可以转型成功，那么可以为其他经济比较依赖煤炭的省份提供相应的借鉴经验，为我国能源转型打下良好基础。

自2017年起，山西省把打造"能源革命排头兵"作为转型发展三大目标之一，扎实抓好具体任务，推动全省能源革命的态势加速形成。山西省成立了打造全国能源革命排头兵领导小组，并出台了《贯彻落实国务院支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展意见行动计划》纲领性文件，对全省能源革命工作统筹部署。随后，山西省出台了《打造全国能源革命排头兵方案》，以2020年、2025年、2030年为关键时间节点，明确13个发展目标，提出煤炭清洁高效开发利用，调整优化能源消费结构，促进新能源产业提质等八大方面26项任务，以及任务具体实施的方法和路径。当前，争当全国能源革命排头兵已经成为山西全省的高度共识。

　坚定走"减、优、绿"之路

坚在全球应对气候变化的大背景下，"去煤化"成为世界主要发达经济体政策主流。

山西省作为我国重要的综合能源基地，面对新形势、新挑战，提出坚定不移走转型之路，在煤炭产业"减、优、绿"上下功夫。所谓"减"即坚定不移化解过剩产能；"优"即大力发展先进产能；"绿"指走绿色低碳清洁高效之路。

山西省结合自身优势和区域特色，在煤炭去产能减产量、提高先进产能占比、推动煤炭清洁高效利用、提升新能源装机比重、攻关能源领域关键技术、深化电力和煤层气体制改革、扩大能源领域开放合作等方面进行了一系列积极探索和实践，力争在能源革命重点领域率先破题，走在全国前列。此外，经过煤炭行业整合和发展，山西省成为国家煤炭工业可持续发展政策试点、电力体制改革综合试点省份。

记者从山西省工业和信息化厅了解到，在煤炭去产能规模全国第一的基础上，2018年山西全省关闭36座煤矿，退出产能2330万吨。在推进煤炭去产能工作的同时，山西省全面提高能源供给体系质量，推动了能源产业优化升级。全年煤炭先进产能占比突破50%，新能源装机占比提高到29.8%，全年外送电量927亿千瓦时，创历史新高。2018年，山西省非煤工业增速大幅快于煤炭，工业"结构反转"迈出坚实步伐，多元支撑的产业结构雏形初现。

根据相关能源规划，到2020年，山西省煤炭消费占一次能源消费比重降至73%，燃气消费占一次能源比重增至12%，鼓励发展太阳能、风能、生物质能、地热能等可再生能源。

统筹推动高质量转型发展

统筹不当煤老大，争当能源革命排头兵，是山西省推动转型发展的重大思路。能源革命的核心是转变经济发展方式，调整以煤为主的能源消费结构，提高电力、新能源在终端能源消费中的比重。

如何实现这个战略转变，统筹推进"四个革命"和"一个合作"，在全国率先破题？日前，山西省能源局召开2019年全省能源工作会议提出，抢抓国家推进能源革命综合改革试点战略机遇，全力推动山西省能源迈入高质量发展新时代。

一要开启煤炭"减、优、绿"发展新征程，加快建设煤炭绿色开发利用基地。在化解煤炭过剩产能，推进煤炭减量置换和减量重组上下功夫，促进煤炭发展新旧动能转换；在加快先进产能建设和推进智能化煤矿建设上下功夫，大力发展先进产能，推动产业结构优化升级；在推动煤炭绿色开采，提高煤炭清洁供给水平上下功夫。

二要构建煤层气产业开发利用新格局，加快建设国家非常规天然气保障基地。推进煤层气体制机制改革，加强管网互联互通建设，构建多层次的应急储备体系，扩大焦炉煤气制天然气产能建设。

三要打造电力产业健康发展新态势，加快建设电力外送基地。要更加突出电力在能源产业中的关键地位，将全省煤炭优势转变为电力优势，优化电源电网结构，全力推进不达标机组关停淘汰，加快推进现役火电机组灵活性改造步伐，主动化解煤电矛盾，继续深化电力体制改革，加快推进增量配电网建设和运营。

四要集聚能源发展新动能，加快建设多元化能源供应体系。要着力推动技术进步，加大风能资源开发，推进光伏发电领跑基地建设，大力发展地热项目，发展互联网+智慧能源，提升绿色电力消纳能力，提高新能源的使用效率和降低新能源发电成本，实现能源结构的持续调整优化。

五要落实绿色低碳发展新要求，推进能耗总量和强度"双控"。强化能耗"双控"制度，加强监测预警，实施目标责任考核机制。加强重点领域节能，开展重点用能单位"百千万"行动，推广先进适用节能技术，落实节能目标责任制。

六要探索能源颠覆性技术新突破，加快建设煤基科技成果转化基地。开展煤层气关键技术重点攻关，引导能源核心技术突破，争取国家能源重大科技项目，形成一批国际国内领先的创新成果，提升能源自主创新能力，抢占能源科技发展制高点。

七要提升能源革命合作共赢新高度，加快建设能源革命交流与合作平台。建设能源合作交流平台，加大外送通道建设和外送合作机制创新，打造综合能源服务新业态。

据悉，目前山西省已着手制定《山西能源革命综合改革试点行动方案》及今明两年任务清单。山西省政府提出，开展综合改革试点，要按照党中央的决策部署，把握综合改革试点与能源革命的内在逻辑，坚定推动能源高质量发展。(中国(太原)煤炭交易中心微信平台据国家能源报道等相关消息编辑整理)